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    管理經驗
    水價改革“闖關”早做比晚做好
    點擊數:1309 作者:管理員 來自:瓦房店市自來水公司
    新京報 [微博

          據報道,北京市居民階梯水價方案正在研究,近期將召開聽證會。除了居民用水,非居民用水和特殊行業用水也在此次調價范圍內。這預示著,北京市的水價全面改革大幕即將開啟,水價整體上調的趨勢看來難以逆轉。

           盡管水價整體上調,一定程度上會帶來通脹壓力的提升,但這件事情早做比晚做要好。應該說,理順水資源的定價機制,是優化水資源優化配置的基礎,更是“節流”的前提條件。

            坦率地說,目前中國的水價整體上確實偏低,價格水平與水資源的供不應求狀況,十分不匹配。數據顯示,中國整體人均水資源僅為全球水平的25%。而根據水利部發布的統計數據,我國年平均缺水量接近540億立方米,66%以上的城市受到水資源短缺的困擾。而且,水資源缺口仍在不斷擴大。

          以北京為例,人均水資源量已經降至100立方米左右,為全國人均水資源量的1/20,世界人均水資源量的1/80,遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。但是,價格杠桿一直未能得到有效發揮。長時間的低水價,自然起不到價格杠桿調整水資源配置的作用。

           過去,我國長期對水電油氣等基礎資源產品實施計劃性的低價格,要素價格市場的“闖關”一直未推進。過去30多年,物價改革做了兩件大事:完成了一般商品市場的價格改革,自20多年前“價格闖關”,到2002年這一改革基本完成。而這之后,我們則一直在試圖推進以水資源價格為代表的要素價格改革,但時至今日尚未獲得實質性進展。

            這些年,油價、電價等要素價格機制正在逐步理順,相比較而言,水價改革步伐要緩慢不少。隨著中國經濟高速成長,水資源日益緊缺,水生態也是不斷惡化,“廉價水”的現實只會進一步加劇供求的失衡,青山綠水的回歸更加難以奢望。十八屆三中全會也提出,“加快自然資源及其產品價格改革,反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益”,顯然,“廉價水”與此要求相去甚遠。

           社論

           據報道,北京市居民階梯水價方案正在研究,近期將召開聽證會。除了居民用水,非居民用水和特殊行業用水也在此次調價范圍內。這預示著,北京市的水價全面改革大幕即將開啟,水價整體上調的趨勢看來難以逆轉。

            盡管水價整體上調,一定程度上會帶來通脹壓力的提升,但這件事情早做比晚做要好。應該說,理順水資源的定價機制,是優化水資源優化配置的基礎,更是“節流”的前提條件。

           坦率地說,目前中國的水價整體上確實偏低,價格水平與水資源的供不應求狀況,十分不匹配。數據顯示,中國整體人均水資源僅為全球水平的25%。而根據水利部發布的統計數據,我國年平均缺水量接近540億立方米,66%以上的城市受到水資源短缺的困擾。而且,水資源缺口仍在不斷擴大。

           以北京為例,人均水資源量已經降至100立方米左右,為全國人均水資源量的1/20,世界人均水資源量的1/80,遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。但是,價格杠桿一直未能得到有效發揮。長時間的低水價,自然起不到價格杠桿調整水資源配置的作用。

           過去,我國長期對水電油氣等基礎資源產品實施計劃性的低價格,要素價格市場的“闖關”一直未推進。過去30多年,物價改革做了兩件大事:完成了一般商品市場的價格改革,自20多年前“價格闖關”,到2002年這一改革基本完成。而這之后,我們則一直在試圖推進以水資源價格為代表的要素價格改革,但時至今日尚未獲得實質性進展。

            這些年,油價、電價等要素價格機制正在逐步理順,相比較而言,水價改革步伐要緩慢不少。隨著中國經濟高速成長,水資源日益緊缺,水生態也是不斷惡化,“廉價水”的現實只會進一步加劇供求的失衡,青山綠水的回歸更加難以奢望。十八屆三中全會也提出,“加快自然資源及其產品價格改革,反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益”,顯然,“廉價水”與此要求相去甚遠。

           其實,決策層也意識到了水價這一要素價格改革“闖關”的必要性。今年初,發改委、住建部印發了《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》,明確要求,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,具備實施條件的建制鎮也要積極推進。

            當然,也要警惕“階梯水價”純粹淪為“階梯漲價”,而應明確基本的原則:多用水、多負擔,促進居民合理和節約用水,尤其是要促使洗車、洗浴等特殊行業的用水“節流”。

            水價改革“闖關”除了“節流”作用,還有利于“開源”。在“開源”方面,海水淡化無疑是最為簡捷的方法。據了解,經過50多年的研究,我國已經掌握了海水淡化的核心技術。但由于海水淡化成本相對較高而自來水價格相對較低,海水淡化長期未能形成產業化規模。如果水價能夠理順,無疑能促進海水淡化產業的良性發展。
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